原标题：中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办群众反映问题朔州市边督边改情况(第四批补报和第五批)
中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办群众反映问题朔州市边督边改情况(第四批补报和第五批)
交办问题基本情况：山西省朔州市应县杏寨乡安营村个人养400只羊，村北新西兰恒天然牛铃牧场把污水倾倒在村民的盐碱地，村民个人的部分羊掉在新西兰牧场的污水池子里，一个月之后村民的羊陆续出现死亡，怀疑污水有毒。
调查核实情况：1、恒天然（应县）牧场有限公司是一家大型外资养殖企业，所属牛铃牧场位于应县杏寨乡安营村北，年存栏11549头。山西省环保厅于2014年7月31日以晋环函[2014] 850号对该项目给予环评批复，朔州市环保局于2015年11月12日以朔环函〔2015〕135对“废污水处理工艺变更”给予复函，朔州市环保局于2016年12月15日以朔环审〔2016〕151号给予环境保护竣工验收。
2、现场检查发现牛铃牧场污水处理站生化工序运行，2台叠螺机和物化工序未运行。该牧场按照环评要求建设了5个粪污水存水池（1号、2号、4号池未存污水，3号、5号存放污水），3号池由于正在改造，故将该池的污粪水委托应县德财生态农业发展有限公司拉运到牧场南墙外140米处的无防渗设施的盐碱地，排放的粪污水体积约为1920m (长128m×宽50m×高0.3m)。
3、应县杏寨乡安营村亚兴养殖场负责人李亚兴，其父李圣保于2018年9月18日在新西兰恒天然牛铃牧场周围放牧时，不慎有羊掉进牛铃牧场盐碱地。当时立即与村书记、派出所、消防队进行上报联系救援，最后杏寨乡派出所联系牛铃牧场派出挖掘机进行救援救出2只羊，其余羊经众人驱赶上来。大约10天左右后，羊群慢慢的出现精神不佳、进食不好，嘴角有白沫现象。
接到群众举报反馈案件后，2018年11月12日，应县畜牧中心查阅该场和安营村所有的养羊户疫苗接种防疫档案，国家强制要求的免疫全部完成，排除了动物传染病。但目前羊的饲养方法不一样、天气气候平均状态随时间的变化，会造成多胎羊死亡，也不排除上述举报原因会造成的死亡。
应县畜牧中心与市动物疫病预防控制中心和省饲料兽药监查所实验室沟通，两单位不具备检验检验测试能力，无法检测羊死亡的原因。现应县畜牧中心仍在积极向上反映联系拥有相对应资质的化验机构进行羊只死亡原因的鉴定。
处理和整改情况:1、针对恒天然（应县）牧场有限公司的牛铃牧场的环境违背法律规定的行为，应县环保局于2018年11月14日对其下达了责令改正违背法律规定的行为决定书（应环责改字〔2018〕53号），责令其立即恢复2台叠螺机和物化工序的正常运行，并于十五日内将倾倒在盐碱地上的粪污水用罐车拉运回厂内建设的污水存储池中，将造成的渗坑恢复原貌。
2、针对其未按环评要求运行设施的违背法律规定的行为，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三款规定，应县环保局于2018年11月14日对其进下达了行政处罚事先听证告知书（应环罚听告字〔2018〕1号）和行政处罚事先告知书（应环罚告字〔2018〕15号），拟处以四十万元罚款。依据《环境保护法》第六十三条第三项规定，应县环保局已于2018年11月14日依法将此案件移交给公安机关（应环(行)拘移[2018]6号），对相关责任人进行行政拘留。
交办问题基本情况：山西省朔州市怀仁市，从应县到左云的210省道周围，有多家洗煤厂、煤炭中转站，存在粉尘污染现象。
调查核实情况：1、怀仁市调查情况：怀仁市2018年11月12日-13日现场调查发现：举报涉及洗煤厂35家、煤炭中转站1家、煤泥烘干企业3家。其中35家洗煤厂中环评、环保竣工验收、排污许可证手续齐全的共31家，其中生产的1家，停产的29家,长期停产的1家。取得排污许可证、准备组织验收的3家，均处于停产状态；履行环评审批手续，长期停建的1家。煤炭中转站1家处于生产状态，煤泥烘干企业3家中1家在建，1家停产，1家因建设地址变更被怀仁市环保局处罚并责令停建。检查发现的扬尘污染情况，此次检查发现怀仁县佳隆旺洗煤有限责任公司原煤堆存苫盖不严，存在扬尘污染问题。别的企业均未发现扬尘污染问题。
2、应县5家洗煤厂2家办理了环评长期停产，3家环评、竣工验收、排污许可证手续齐全，未发现扬尘污染问题。1家储煤场山西经纬通达股份有限公司检查未发现扬尘污染问题，存在未申领排污许可证。
处理和整改情况:1、针对怀仁县佳隆旺洗煤有限责任公司存在的环境违法问题，怀仁市环境保护局于2018年11月13日依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条的规定，对其下达《责令改正违背法律规定的行为决定书》（怀环责改字〔2018〕153号），责令其原煤不得露天堆放，立即对原煤进行入库或全面苫盖；并下达《行政处罚事先告知书》（怀环罚告字〔2018〕48号），拟处2万元罚款。截至11月14日，怀仁县佳隆旺洗煤有限责任公司自行停产整改，已对原煤堆场做全面有效苫盖。
2、应县环保局针对经纬通达股份有限公司目前未申领排污许可证的行为，应县环保局于2018年10月15日对其下达责令改正违背法律规定的行为决定书（应环函〔2018〕54号），责令其30日内申领排污许可证，如拒不改正，启动按日计罚。并下达了行政处罚事先听证告知书（应环罚听告字〔2018〕2号）和行政处罚事先告知书（应环罚告字〔2018〕17号），拟处以十万元罚款。
交办问题基本情况：山西省朔州市平鲁区长春乡白西沟村村西约300米，有一中煤平朔安家岭露天矿，作业时大型机械声噪声扰民，爆破时震感强，影响周边居民生活环境。
调查核实情况：中煤平朔安家岭露天矿隶属中煤平朔集团有限公司，年产原煤1500万吨，1996年6月25日取得原国家环保总局环评批复（环监〔1996〕547号），2002年7月1日取得了原国家环保总局环境保护竣工验收批复（环验〔2002〕030号）。现场勘查目前距该公司安家岭露天矿矿坑最近的村有光明村、白西沟、王高登村和西家寨村四个村庄。在安家岭矿正常生产的情况下，朔州市环境监测站2018年11月13日对安家岭露天矿采掘面周边的光明村、白西沟村、王高登村和西家寨村四个村庄以及西家寨村处的矿界噪声进行了监测，监测根据结果得出，周边4个村庄及西家寨矿界的昼间噪声值在39.5dB(A)-55.3dB(A)之间，夜间噪声值在40.8dB(A)-48.5dB(A)之间，均不超标。2018年11月14日中煤平朔集团有限公司委托辽宁工大爆破工程有限责任公司对安家岭露天矿爆破振动进行了监测，分别在爆破区域中心点周围的光明村、白西沟村、王高登村、西家寨村分设4个监测点，分析了安家岭露天矿爆破开采过程中爆破地震波沿垂向、径向以及切向三个方向上传播对地表建（构）筑物的影响，测得4个监测点中最大质点振速为0.2342cm/s，主频范围在10Hz左右，符合《爆破安全规程》(GB6722-2014）中周边村庄的一般民用建筑（1.5-2.0cm/s）安全允许质点振动速度。
处理和整改情况：市委、市政府要求一是中煤平朔集团有限公司规范各露天矿爆破和采掘作业，严格按照有关要求根据采掘进度对矿界以内的村庄实施搬迁，确保村民生活居住环境不受影响。同时妥善处理厂（矿）群矛盾。二是责成环保、安监等部门依法依规加强中煤平朔集团有限公司的日常监管。
交办问题基本情况：山西省朔州市朔城区厚德园路南铁道处，村民随意倾倒垃圾，堆积如山，影响居民生活环境；厚德园路路东，有一曹沙会村，村西有一条路，堆放垃圾，无人清理；金山植物园南门，建筑垃圾堆放至门口，行人无法行走，影响生活环境；厚德园小区西面，有一安顺驾校，早晚六点使用锅炉，烟囱冒烟，存在烟尘污染。（向当地区政府反映过）
调查核实情况：该问题反映的垃圾随意倾倒地点有三处，位于朔城区厚德园路路南铁道外的一处，堆存有垃圾8000余方。朔城区厚德园小区西、曹沙会村西道路周围堆存有垃圾2000方，此二处垃圾是附近居民随意倾倒所致，该地点属北旺庄街道办事处管辖范围。另一处举报内容实际地点位于朔州市朔城区南垣街北，金沙植物园南墙外，是山西华昱房地产开发有限公司朔州企业总部基地东侧在建工程堆放的工程物料约20000余方。
另反映的锅炉烟尘污染问题是厚德园小区西面朔州市安顺驾驶员培训学校有限责任公司和朔州市朔城区鹏程汽修厂，棚户区以外，使用的2台家用土暖气炉，用于取暖兼做饭使用，烟气直排。
处理和整改情况：北旺庄街道办事处正在对朔城区厚德园路路南铁道处的垃圾进行清除，将于2018年11月29日前清理完毕。曹沙会村于2018年11月12日—2018年11月13日，出动装机两台，运输车5辆将朔城区厚德园小区、曹沙会村西道路周围的垃圾清理完毕，并对清理过垃圾的地面进行覆盖。山西金海洋混凝土有限公司对山西华昱房地产开发有限公司朔州企业总部基地东侧在建工程堆放的工程物料用绿网进行全覆盖。针对燃煤锅炉烟尘污染问题，朔城区环保局、区运管所对朔州市安顺驾驶员培训学校有限责任公司和朔州市朔城区鹏程汽修厂的2台家用土暖气炉进行了拆除取缔。目前，已改用电暖气和电磁灶。
交办问题基本情况：山西省朔州市平鲁区，四环路南面，美运路后面有一“泰安煤业”有限公司，货车拉运煤的过程中存在粉尘污染，对环境造成污染。（向当地环保部门、区政府反映过）
调查核实情况：2018年11月12日经平鲁区交通运输局、朔州市公安局平鲁分局交通管理大队调查发现，上述举报内容中反映的“安泰煤业有限公司”应为“朔州市泰安洗煤有限责任公司”。该公司于2018年11月11日雇用社会车辆从森泰煤业拉煤18车次，运煤车辆均按规定装载，全部加盖苫布，不存在超载和货物抛洒现象。因康马公路正在封闭施工，该公司购入原煤的运输路线绕行公司东侧的便道公路，产生了道路扬尘。
平鲁区环保局2018年11月12日调查发现，朔州市泰安洗煤有限责任公司位于朔州市平鲁区康家窑村东北，生产规模为180万吨/年。2012年12月18日朔州市环境保护局以朔环函[2012] 104号文对《朔州市泰安洗煤有限公司180万吨/年洗煤厂新建项目环境影响报告书》予以批复，2016年11月8日朔州市平鲁区环境保护局以平环函[2016] 75号文对该公司180万吨/年洗煤厂新建项目予以竣工环境保护验收，2018年2月1日申领了排放污染物许可证。现场检查时发现：该洗煤厂处于停产状态，无原煤露天堆放，厂区内道路约100米未硬化，车辆过往时有扬尘。现场检查时未发现有拉运原煤车辆。
处理和整改情况：针对朔州市泰安洗煤有限责任公司厂区内道路约100米未硬化，平鲁区环保局于2018年11月15日对其下达了《责令改正违背法律规定的行为决定书》（平环责改字〔2018〕038号）和《行政处罚事先告知书》（平环罚告字〔2018〕038号），责令其对上述行为进行整改，在厂区内道路未硬化前不得投入生产，并拟处罚5万元。
朔州市配合保障中央第二生态环境保护督察组“回头看”协调联络领导小组整改督办组